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2024 / 10 / 04
考虑移民欧洲的朋友多多少少会听过“欧盟永居”,很多欧洲项目的宣传都会以可以申请到这个身份作为噱头,可欧盟永居真的那么容易申请吗?
于是你带着质疑开始检索,可惜往往翻遍网络也没找到一篇能说清欧盟永居到底如何申请、需要什么条件、享受哪些权利的文章。倒是很多介绍欧盟永居的文章最后都会打个广告,让大家更是辨不清虚实。
小白从解读法案原文入手、结合欧盟国家的实例,让大家对欧盟永居有整体上的认识,也欢迎朋友们交流探讨。
1、什么是欧盟永居:
“欧盟永居”是一种习惯性的叫法,官方称之为“欧盟长久居民”,即“Long-term resident of EC”,系由2003年欧盟长居法案规定,并由欧盟成员国内化为国内法后,由欧盟成员国家签发的一种身份,持有任何欧盟国家签发的该身份者,有权利到其他欧盟国家(除爱尔兰和丹麦)自由定居、工作、经商和学习。以下仍称之为欧盟永居。
2、欧盟法案重点之解读:
(法案细节很多,不会逐条翻译,仅对重点进行提炼和解读)
(1)获得“欧盟永居”的条件:
解读:成员国应授予合法且连续5年居住在该国内的第三国公民欧盟永居身份;连续5年居住是指5年内累积不得离开会员国10个月,单次离开不能超过6个月(特殊情况除外);以临时居留身份(例如:交换生、季节性工人、跨境派遣性工人)驻留的时间不计算在此时间内。已经获得非临时性居留并且是以学习或职业培训为目的的,可以按照停留时间的一半计算居住时间。(有些牵连上下文内容的直接添加进来)
解读:成员国可要求申请人有足够证据证明其有稳定的经济来源维持家庭生活而不必依靠社会援助;有疾病保险;成员国可根据本国法律要求申请人满足融合条件(融合条件指的是要通过当地语言考试、有稳定工作及纳税记录、拥有对法律、社会规定和生活状态的基本知识。语言考核要求比较普遍,连续工作并纳税在有些国家是需要的)
解读:欧盟永居是永久居民身份,其对应的欧盟永居许可有效期最少是五年,到期后自动延期。
(2)失去欧盟永居身份的情况:
解读:通过欺诈手段获取永居身份;对公共政策或公共安全构成严重威胁;连续12个月离开欧盟或连续6年没有登录欧盟永居身份的颁发国(特殊原因除外);如有犯罪行为,成员国视情节严重性决定是否取消其永居身份;在另一个成员国获得欧盟永居身份将失去原有的永居身份。
(3)欧盟永居身份在颁发国享有的待遇:
解读:享受的权利包括:就业、创业、学习、参加培训、税收优惠、社会保障、社会援助、进入其他成员国、加入各种工会组织等,与公民待遇基本一致(根据该国法律部分就业、自雇仅限于本国、成员国或欧洲经济区公民的情况除外)
(4)凭欧盟永居身份在其他欧盟成员国居住:
解读:欧盟永居身份持有者可在其他欧盟成员国因工作、自雇、学习、培训等原因获得超过3个月的居留许可;欧盟成员国可根据自身就业情况来决定是否给予以工作或自雇为目的的欧盟永居身份持有者以居留许可;家庭成员可同时获得居留许可。
(5)获得其他成员国居留许可的条件:
解读:在进入其他成员国三个月内申请居留许可,成员国可要求申请者有稳定经济来源和疾病保险,并满足融合条件(如果在获得欧盟永居的国家已经满足融合条件可以跳过此条件)。
(6)欧盟永居身份在其他欧盟成员国的待遇:
解读:在其他成员国取得居留许可后将享有与在颁发国同等的待遇;受雇或自雇人员在第一年可能无法更换工作(视该成员国具体情况而定)。
(7)门槛较低的永居政策:
解读:有的成员国可能会提供门槛更低的永居身份,但这种身份无法在其他成员国获得居留权利。(此处划重点,一定要引起高度重视)
3、欧盟永居实例:
本想向已经获得欧盟永居的朋友了解他们在实际使用过程中遇到的一些问题。
然而实际情况是,真正拿到欧盟永居的人少之又少,经过在欧盟某一成员国的多年居住、满足了融合条件、获得该国颁发的欧盟永居身份者,大部分也不会有去另一个成员国定居的想法了,即便他的初衷如此。
这里要提醒那些想用二三线欧盟国家当跳板获得欧盟永居,再转战一线欧盟国家的朋友,慎重考虑是否值得并且可行,很多时候人们都是有心无力了!
所以很抱歉,真正个人实践的案例暂未获得,有相关经历并愿意分享的朋友欢迎和我交流。(后面获得实例后会不断更新)
4、欧盟永居与国别永居的区别
这里以荷兰为例,介绍欧盟永居与国别永居的区别,加深大家对欧盟永居的了解。以下是一家荷兰律所对比的荷兰欧盟永居和荷兰国别永居之区别。
(1)获得两种永居的时间计算方式不同:
荷兰欧盟永居对于临时性质居留所累积的时间有时减半计算,有时甚至完全不计算在内,比如找工作居留不计算在欧盟永居年限中,学生居留是减半计算。而荷兰国别永居对于临时性质和非临时性质居留卡持有人的居住年限都是按照实际时间计算在内的。
(2)获得后主要居住地要求不同
获得荷兰国别永居后,持卡人的主要居住地要在荷兰,荷兰市政府地址不可以断,每年离开荷兰的时间不能超过6个月。三年内,每年连续离开荷兰的时间不能超过4个月。欧盟永居对于主要居住地的要求就宽松得多,持有欧盟永居可以到其它欧盟国家最多居住不超过六年而不会失去荷兰欧盟永居;离开欧盟最长时间为一年。
(3)在其他欧盟国家待遇不同
对于欧盟永居的持卡人,根据欧盟2003/109指令,欧盟国家都会有相对优惠的移民政策。比如荷兰就允许其他成员国欧盟永居持卡人,在有资产和足够经济来源的前提下,在荷兰获得“经济不活动”居留许可。另外,依照欧盟法案,在另外一个欧盟国家居住满一年后,该国必须允许欧盟永居持有者自由工作。也就是说,您拿荷兰签发的欧盟永居到德国工作,第一年德国政府可以要求您办理德国工作许可。但合法居住满一年后,依照欧盟法,德国必须允许您完全自由工作,不需要工作许可。
(4)去其它欧盟国家居住手续不同
持荷兰的国别永居,如果想去德国居住,需要前往德国驻阿姆斯特丹的德国总领馆办理德国申根D类入境签证;拿到D类签证后,还要去德国当地外管局(Ausländerbehörde)办理居留许可。如果您持有荷兰的欧盟永居,那么就无需前往德国使领馆,可以直接去德国当地外管局办理居留许可。
5、总结:
想获得欧盟永居不仅要满足欧盟规定的居住要求,很大概率还要通过当地语言考核,而且可能还需要有连续纳税记录。
在整体看完法案之后,个人感觉欧盟法案是很灵活的,很多条例都会标注根据欧盟成员国本国法律进行规定。
并且从法案中可以看出,想获得欧盟长居并没有一些机构宣传的那么简单。尤其是欧盟中相对更为发达的国家要求会更多。即便在个别要求较低的国家获得了欧盟永居,到一线国家还是会不被认可或需要一些额外的条件。
值得肯定的是欧盟永居在学习和工作方面相较于普通国别永居还是有不小优势的,总体含金量介于欧盟成员国护照和欧盟成员国国别永居之间。
本文在细节方面并不详尽,因为欧盟法案的很多具体条例还会在成员国的移民法案中进行细化,并且有些条例本身就是很灵活的,有主观考量的空间,需要结合实际情况进行判断。此文旨在让大家从整体上了解欧盟永居,不会再轻信“可以申请欧盟永居”的广告语。
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